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反渎职侵权工作情况
发布时间:2012-08-01 16:25:09  浏览:6982次  缩减字间距 增加字间距

――2012年7月27日在庄河市第五届人大常委会第五十八次主任会议上

庄河市人民检察院检察长    姜洪星

2010年以来,我院在市委和上级院的领导下,在市人大及其常委会的监督下,在市政府、市政协的支持下,认真贯彻上级院关于反渎职侵权工作的指示精神,切实履行法律赋予的职责,不断加大查办和预防渎职侵权犯罪工作力度,有效发挥反渎职侵权工作在强化法律监督,维护公平正义,推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法中的重要作用,为我市经济发展和社会稳定提供了强有力的司法保障。

一、转变执法观念,挖掘自身潜能,突出办案重点,查办渎职侵权工作取得了新成效

渎职侵权犯罪不仅给国家和人民的利益带来重大损失,而且严重损害了党和政府的形象。为此,我院始终把查办渎职侵权犯罪工作摆在突出位置,增强服务意识,整合办案力量,加大查办力度。

(一)转变执法观念,增强服务意识。一是从转变执法观念入手,在强化责任意识上下功夫。针对部分干警在办案中表现出的畏难、厌战情绪和不敢查、怕得罪人的思想,通过学习整改,进一步增强工作责任感和使命感,树立不查案就是失职,查错案就是渎职”的意识,切实解决查办案件与经济发展相对立的错误认识,做到查办渎职侵权犯罪与我市经济发展相适应、相协调、相同步。二是从提高执法质量入手,在提升服务水平上下功夫。克服部分干警在办案中表现出就案办案的做法,通过专项教育活动,处理好执法办案与服务大局的关系,把维护和谐稳定、促进经济发展,贯穿执法办案全过程。进一步提升服务大局能力,严格区分经济建设中发生的工作失误与渎职犯罪的界限,从维护我市社会和谐稳定、促进我市经济平稳较快发展角度出发,慎重选择办案时机,慎重使用强制措施,努力实现办案的政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

(二)挖掘自身潜能,整合办案力量。2010年12月,中办、国办转发了[2010]37号文件《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见》。我院以此为契机,抓住机遇,把查办职务犯罪作为各项检察工作的重中之重。做到领导力量向办案工作凝聚,工作措施向办案工作深化,人力物力向办案工作倾斜。一是强化机构建设。通过加强协调,在庄河市委的支持下,我院反渎局于2010年2月正式挂牌成立,去年4月,庄河市编委正式批复我院反渎局下设两个侦查科,为加大查办渎职侵权犯罪工作奠定了坚实的基础。二是整合办案力量。按照能者上、平者让、庸者下的选人用人机制,实行中层干部竞争上岗,将具有自侦工作经验的干警充实到办案第一线,反渎局办案人数占自侦人数的43%,为进一步加大查办渎职侵权犯罪工作提供了组织和力量上的保证。三是提高查办能力。积极探索新形势下查办渎职侵权犯罪案件的特点和规律,通过开展岗位练兵、案例剖析等多种方式,不断提高反渎干警发现线索能力、突破案件能力和变阻力为助力能力,为查办渎职侵权案件提供了智力支持和业务保障。

(三)突出办案重点,加大查办力度。按照高检院、省、市院的工作部署,深入开展查办危害能源资源、生态环境和涉及民生民利领域渎职侵权犯罪专项工作。结合庄河地区实际,把查办危害生态环境的涉林领域和民生民利工程的涉农领域作为重点,不断加大查办工作力度。2010年以来,共立案侦查22件24人,其中特大案件2件,重大案件10件。2010年和2011年所立的15件17人,法院已全部做出有罪判决,实现了立案准确率、移送起诉率、有罪判决率三个“100%”。今年,按照大连市院“深入推进严肃查办危害民生民利领域渎职侵权犯罪专项工作”的要求,我院在去年查办涉林领域渎职侵权犯罪的基础上,向涉农、涉地、涉海等相关领域拓展,先后立案查办了农机系统宋某等5人给国家财产造成100余万元损失、海洋渔业领域李某等2人给国家财产造成70余万元损失的重大玩忽职守案件。办案中,侦查人员克服困难,化解阻力,查办渎职侵权犯罪工作取得了新成效。

二、优化预防职能,实行同步预防,开展警示教育,预防渎职侵权工作取得新进展

查处是手段,预防是关键。为此,我院在严厉查处渎职侵权犯罪案件的同时,全力发挥检察预防的职能作用,通过以查促教、以查促改、以查促防,努力把事后查办的成果转化为早期预防的资源,促使查办渎职侵权犯罪工作由治标向治本延伸。2010年以来,我院通过办案共发出检察建议23次,开展渎职侵权犯罪案例剖析12件,帮助发案单位落实预防整改措施26项。

(一)优化预防职能,实现侦防一体化。一是成立了渎职侵权犯罪预防工作领导小组,从组织上保证了构建职务犯罪预防体系的有效实施。二是将渎职侵权犯罪预防工作职能调整到自侦部门,建立“侦防一体化”工作机制。充分发挥侦查人员在办案中最了解案情和掌握第一手资料的优势,使预防工作更具有针对性、实效性和可操作性。

(二)实行同步预防,注重查办成果转化。做到查办与预防工作三个同步,即在立案和初查环节与剖析发案原因相同步;在侦查环节与查找漏洞相同步;在侦查终结环节与提出整改建议相同步。紧紧围绕查办渎职侵权犯罪的重点开展预防工作,注重从普遍发生的案件中发现犯罪规律,从反复发生的案件中查找在制度、管理和监督上存在的问题。通过案件剖析、发出检察建议、提出预防整改措施,促进发案单位建章立制,堵塞漏洞,达到办理一案,剖析一件,预防一面的效果。

(三)开展警示教育,加大治本工作力度。我院深入发案的重点领域、重点部门采取举办预防渎职侵权犯罪教育讲座、预防咨询等多种形式,用发生在身边的典型案件开展警示教育活动,使教育由远拉近,增强了教育的感染力和说服力。2010年以来,我院共开展渎职侵权预防警示教育8次,法制讲座6次,受教育人数8000余人,发放预防渎职侵权犯罪宣传材料3000余份,解答法律咨询500余人次。

三、存在的问题和下一步工作打算

2010年以来,我院反渎职侵权工作始终位居大连地区前列。有四名同志被大连市院评为反渎优秀侦查员,有三名同志荣立三等功,反渎局长连读两年被评为大连市检察系统优秀反渎局长,我院反渎局连续两年被评为大连市检察系统优秀反渎局。工作中虽然取得了新成绩,但同时我们也清醒地认识到存在一些差距:一是在办案中为大局服务的措施还不够多,服务大局的水平需进一步提高;二是查办案件的领域还不够宽,办案人员的业务素质有待进一步增强;三是检察官断档,办案力量不足,在一定程度上制约了检察工作的发展;四是侦查设备落后,侦查技术含量不高,不能适应新形势发展的需要。我们将正视问题,采取措施,努力加以解决。

下半年及今后一个时期,我院将继续按照上级院和庄河市委的总体部署,紧紧围绕庄河经济发展和社会稳定工作大局,采取切实措施,惩防并举,标本兼治,努力开创我院查办和预防渎职侵权犯罪工作新局面。一是按照高检院、省、市院关于查办渎职侵权犯罪工作的统一部署,突出查办重点,进一步加大查办渎职侵权犯罪工作力度。二是完善“侦防一体化”工作模式,深化治本措施,进一步开展渎职侵权犯罪预防工作;三是转变执法观念,加强岗位练兵,进一步提高反渎干警的业务能力和工作水平;四是积极争取市委、市人大的支持和市政府的帮助,进一步增强反渎职侵权工作的办案技术含量。

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