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庄河市人大常委会关于深化县级公立医院改革,建立现代医院管理制度工作情况的审议意见
发布时间:2018-09-27 17:37:06  浏览:6055次  缩减字间距 增加字间距

庄河市人大常委会关于深化县级公立医院改革,建立现代医院

管理制度工作情况的审议意见

(2018830日庄河市第七届人大常委会第七次会议通过)

 

庄河市第七届人大常委会第七次会议,听取和审议了市政府《关于深化县级公立医院改革,建立现代医院管理制度工作情况的报告》。

审议认为,近年来,市政府及其医改主管部门始终坚持“保基本、强基层、建机制”的原则,紧扣改革重点,创新工作模式,扎实推进了我市县级公立医院改革,使得我市公立医院改革积极有序,改革红利不断释放,百姓看病就医的获得感不断增强。

审议指出,我市深化县级公立医院改革工作虽然取得了阶段性成果,一些改革目标得以实现,但是与国家和省市的部署及要求还有一定距离。主要体现在:全市4家公立医院改革推进程度差别较大;改革中涉及财政补助、医疗保险支付方式等难题还没有取得有效解决;用人自主权和科学绩效考评等人事分配制度还没有完全建立起来;医疗服务能力有待进一步提高等问题。为此,常委会提出以下审议意见:

一、加快政策制度建设,保障县级公立医院改革整体均衡推进

一要加快制定符合我市实际情况的医改政策制度。立足我市经济和医疗卫生事业发展现状,根据国家、省和大连市深化医药卫生体制改革的总体部署,进一步推进我市县级公立医院改革进度,完善各项配套改革措施。二要推进医保制度和药品供应保障制度改革。建立公立医院管理体制、价格机制、补偿机制、人事薪酬、医疗保障、药品流通追溯体系等体制机制,让县级公立医院回归公益性质、医生回归看病本职、药品回归治病功能。三要制定改革效果评价指标体系,建立健全督导、考核、评估问责机制。

二、加强组织领导,进一步在重点领域和关键环节突破创新

一要明确政府职能,推动“医疗、医保、医药”联动改革。切实发挥好政府对公立医院的举办权、发展权、重大事项决策权、资产收益权等办医职能作用。合理核定编制,积极探索编制备案管理模式。二要建立财政长效补偿与专项补偿相结合的机制。落实国有资产监管责任,制定债务化解政策,建立政策性亏损补偿、国有资产管理等方面长效机制。制定相关政策保证和支持公共卫生、公共服务、重点学科发展等建设。三要创新监管模式,建立科学合理的医保支付方式。推进医保支付方式改革,加强内部管理,提升卫计、人社、财政等部门协同能力,减轻公立医院的财力负担,提高公立医院的经济运行能力。强化医疗保险队伍建设,创新医保监管方式方法,建立一支懂业务、作风硬、素质高的监管队伍。

三、加大监管力度,逐步完善现代医院管理制度

一要坚持公立医院的公益性,加强政府对公立医院的监管职责。把社会效益放在首位,将政府主导与发挥市场机制作用相结合,满足多样化、差异化、个性化健康需求。二要深化人事分配制度改革,建立以公益性为导向的科学考核评价机制,着力体现医务人员技术劳务价值。三要落实公立医院经营管理自主权和用人自主权。推进公立医院法人治理结构建设,增强医院经营管理自主权,确保人才不流失、引得来。

四、加强医院管理,提高医疗服务能力

一要加强医德医风建设,提高服务质量。坚持医德医风建设与卫生改革相结合,制定严格考评机制,建立新型医患关系,打造医术精湛、医德高尚、医风严谨的医疗服务队伍。二要强化医疗技术支撑,提升公立医院竞争力。加强重点专科、学科建设,提高医疗服务水平。加强信息化建设,推进智慧医疗、远程医疗和多学科诊疗。规范费用管理,避免小病大治、过度医疗和乱收费等现象发生。三要推进医联体管理模式,建立符合我市实情的分级诊疗制度。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设,引导优质医疗资源有序有效下沉。构建上下贯通的医疗服务体系,为患者提供全方位、全周期、连续性的服务,积极推进基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。

 

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