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庄河市人民检察院工作报告(―――2017年1月5日在庄河市第六届人民代表大会第七次会议上)
发布时间:2017-01-17 13:12:28  浏览:6185次  缩减字间距 增加字间距

 

各位代表:

现在,我代表庄河市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2016年主要工作

2016年,我院在市委和上级院的领导下,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以防控风险、服务发展为中心任务,忠实履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命,主要做了以下工作:

一、立足检察职能,服务发展大局

围绕中心,维护发展大局。认真贯彻落实市委有关决策部署,会同执法、司法机关,在法治轨道上,妥善处置历史积留的重大复杂疑难案件。开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作,围绕全市扶贫工作重点,为扶贫工作人员集中授课,强化廉洁与担当意识,掌握扶贫项目、资金基本情况,督促有关扶贫资金收支公开,保障扶贫政策和资金落实到位。在市委领导下,参与换届选举候选人资格审查754人次,选派7名干警参加换届选举工作督导,共同营造合法有序换届选举氛围。

发挥职能,促进经济发展。依法惩治污染环境、盗伐滥伐林木等破坏环境资源犯罪19件,保护绿色发展根基。依法惩治合同诈骗、非法吸收公众存款等经济犯罪27件,受理行贿犯罪档案查询568次,对有行贿犯罪记录的单位和个人参与招投标活动进行限制,依法维护市场经济秩序。始终坚持在司法办案过程中把握法律政策界限、规范司法行为,在此基础上,充分听取非公经济人士意见,制定《关于充分发挥检察职能保障和促进非公有制经济健康发展十条措施》,更加注重保护非公企业产权和合法权益。

二、履行刑事检察职责,维护社会稳定

依法打击刑事犯罪。积极投入“平安庄河”建设,批捕各类刑事犯罪367人,同比上升16%;起诉589人,与去年基本持平。从严打击盗窃、抢劫、故意伤害、危险驾驶等严重影响群众安全感的犯罪,批捕208人、起诉340人,其中,批捕危险驾驶犯罪31人、起诉交通肇事及危险驾驶犯罪140人。坚决打击妨害公务、寻衅滋事、贩卖毒品等妨害社会管理秩序犯罪,批捕135人、起诉163人,其中,批捕涉毒犯罪73人、起诉78人。

促进矛盾纠纷化解。对达成刑事和解的轻微刑事案件依法从宽处理,决定不捕16人、不诉8人。对21名无社会危险性的犯罪嫌疑人决定不捕,审前不再羁押。会同公安机关、法院合理规范刑事速裁程序流程、标准,办理案件78件,被害人得到法律救济的时间平均缩短15%,及时修补社会关系。紧扣案件争议焦点,用人民群众听得懂的语言,通过电话、当面交流等方式,向216名案件当事人进行释法说理,增进其对检察决定的理解和认同,同时,按照“辽宁省文明接待室”标准要求,进一步规范信访工作,妥善处理群众来信来访509件次。

积极参与综合治理。推行审查逮捕、审查起诉、诉讼监督和预防帮教一体化工作模式,依法办理未成年人刑事案件7件,严格落实“少捕慎诉少监禁”政策,对2名涉罪未成年人决定不捕、不诉,与教育主管部门沟通协作,推动法治教育进校园,参与校园暴力和欺凌问题综合治理。认真办理人大代表建议,在大连地区率先与司法行政机关建立不起诉案件社会调查和帮教考核机制,得到上级院、市人大常委会和代表肯定。认真分析多起快递包裹失窃案件发案原因,通过检察建议,促进大连、庄河两级邮政管理部门加强管理,完善了相关安全监控措施。

三、加强职务犯罪的预防和查处,推进反腐倡廉

严肃查处职务犯罪。排查职务犯罪线索57件,经初查,对举报失实的,及时以适当方式予以澄清;对涉嫌违纪但不构成职务犯罪的,移送纪检监察部门4件。对存在重大职务犯罪嫌疑的,立案查办惠农、医疗、政法等领域职务犯罪21人,其中,查处某医疗机构3名工作人员贪污耗材采购款等涉及我市的职务犯罪共14人,经过大量周密调查取证,以完整证据链条连续突破2起犯罪嫌疑人拒不认罪的贪腐案件,法院均作出有罪判决;同时,按照上级院指定管辖,查处了某派出所所长及户籍民警玩忽职守、滥用职权等异地职务犯罪7人,这些案件的办理,直接起到了“查处一案,教育一片”的警示震慑作用。

强化职务犯罪预防。结合查办案件,向发案单位提出堵塞漏洞、完善制度的检察建议4份,并及时进行回访,促进形成预防职务犯罪长效机制。在市委支持下,将职务犯罪预防课程开进市委党校,检察委员会专题研究、把关授课内容。组建宣讲团,开展警示教育宣传活动11次,直接受教育人数超过3000人。为期三年的职务犯罪预防骨干培训工作圆满结束,累计为105家机关和企事业单位培训骨干539人次。

四、加强法律监督,自觉接受外部监督,维护公平正义

深化刑事诉讼监督。加强侦查活动监督,监督公安机关立案6人、督促撤案8人、追捕11人、追诉14人,通过追诉程序,监督纠正2件“冒名顶替”案件,依法追究逃避制裁和包庇犯罪行为的法律责任。针对事实不清、证据不足的,依法对16人决定存疑不捕、不诉。对认为确有错误的刑事裁判,依法提出抗诉8件。与公安机关建立重大疑难案件互相听取意见建议制度,全面了解侦查人员亲历案件的查证信息,共商案件突破方向以及化解矛盾纠纷的可行方案,进一步发挥检察机关在审判前程序中的主导和过滤作用。

加强民事行政诉讼监督。认真落实市人大常委会关于民行检察工作的审议意见,从加强宣传、加大力度、完善机制、加强队伍建设四个方面着手,推动民行检察工作持续健康发展。依法审查监督申请71件,根据获取的新证据,对3件房屋虚假买卖案件提出再审检察建议,法院对20142015年度再审检察建议启动再审13件,全部改判。庄河电视台与辽宁电视台相继报道了我院近年来虚假诉讼监督成效,取得了良好的法律和社会效果。

强化刑事执行监督。按照上级院部署,积极开展集中清理刑罚执行突出问题专项活动,检察监督社区矫正人员815人次,监督2名判处实刑后未执行刑罚的罪犯落实刑罚。强化刑事强制措施监督,依法开展羁押必要性审查,监督办案单位对20名不需要继续羁押的犯罪嫌疑人及时变更强制措施。同步监督保外就医罪犯定期病情鉴定22人次,确保其依法合规执行刑罚。

自觉接受外部监督。认真落实大连市委政法委的案件评查意见,不断规范司法行为。积极贯彻市人大常委会、市政协主席会议关于检察工作的评议意见,从服务发展大局、推进检务公开、提升预防实效、强化民行检察监督、加强队伍建设等方面持续加强和改进检察工作。通过人民检察院案件信息公开网公开案件信息790条、法律文书273份,官方微博、微信第一时间发布重大刑事案件办理情况,及时回应和处理网络问询,邀请代表旁听检察委员会议案,开展“检察开放日”活动,不断推动“阳光司法”和检务公开,努力使公平正义以看得见的方式实现。

五、营造良好检察生态,建设过硬队伍

加强思想政治建设。认真学习贯彻党的十八届六中全会精神,坚持向市委报告工作制度,贯彻执行民主集中制,发挥领导班子把方向、管大局的作用,确保市委决策部署在检察机关全面落实。以开展“两学一做”学习教育为契机,通过党的建设带动检察队伍建设,院机关党委和第三党支部受到市委表彰,院团委被授予“大连市青年志愿者行动优秀组织”称号。

坚持从严治检。认真贯彻落实全面从严治党的要求,班子成员与中层干部签订《党风廉政建设责任状》,组织党员干警进行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》考试,不断强化廉洁自律意识。严格执行《检察人员纪律处分条例(试行)》,严肃检察职业纪律,为每名干警建立伴随整个职业生涯的廉政勤政档案,强化检务督察,不断释放越来越严的强烈信号。

提升职业能力。组织开展各类培训和岗位练兵活动,持续推进“学习型检察院”建设和“师带徒”制度,干警专业化水平和群众工作能力进一步提高。多名干警获评“大连市人民满意政法干警”、“辽宁省优秀公诉人”等称号,1名干警荣立个人二等功,案件管理部门被省院确定为工作联系点,院集体获评“大连市人民满意政法单位”、“辽宁省科技强检示范院”和辽宁省首批“人民满意公务员示范单位”称号。

推进司法改革。按照省委政法委和上级院统一部署,认真做好改革试点工作,坚持将思想政治工作贯穿改革始终,凝聚改革正能量,扎实稳妥地推进检察人员分类管理改革,共提请遴选34名员额检察官。目前,工作重点向司法责任制改革转移,与之相关的员额检察官、检察辅助人员和司法行政人员定编定岗、办案组织设置、检察官及检察官助理权力清单完善落实、检察权运行机制和内设机构改革等工作正在分步骤、有序推进。

当前检察工作存在的问题主要有:一是通过司法办案服务大局的观念还需强化,工作措施还不够多;二是预防工作的成效与社会各界的期待还有差距,工作方式还需改进和创新;三是检务公开仍需进一步深化,立体化检务公开格局还需完善;四是机关党建工作还需加强,职业能力与机关管理规范化程度还需提高。对于这些问题,我们将采取有力的举措,破解难题、补齐短板,也诚挚欢迎各位代表、委员和列席人员提出更多宝贵的意见、建议和批评。

2017年工作安排

2017年,庄河检察工作将把防控风险、服务发展摆在更加突出的位置,以落实司法责任制为基础,进一步完善检察监督体系、提高检察监督能力,全力完成以下各项工作任务:

一要不断提高服务大局的能力水平。紧紧围绕全市工作中心,将服务大局作为检察机关重大政治责任,积极参与“平安庄河”、“法治庄河”、“文明庄河”建设,努力使服务经济社会发展效果更加明显。一是着力维护社会大局稳定。依法严惩严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪,从严打击毒品犯罪;完善检察环节认罪认罚从宽处理机制;防治校园欺凌和暴力行为;健全依法维权和化解纠纷机制;参与立体化社会治安防控体系建设。二是着力保障和促进经济健康发展。密切关注经济领域犯罪新动向,突出打击集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪以及合同诈骗、商业贿赂等破坏市场经济秩序犯罪;贯彻落实《中共中央国务院关于完善产权保护制度 依法保护产权的意见》精神,推进产权保护法治化,平等保护各类市场主体的诉讼地位和诉讼权利。三是着力促进风清气正的良好政治生态。坚持将职务犯罪预防挺在前面,增强预防工作广度、深度和针对性,对资金密集的重点工程项目开展同步预防;坚持力度不减、节奏不变,严肃认真查处危害经济发展环境、影响重大经济政策实施以及民生领域职务犯罪。

二要推进司法体制改革。严格按照上级院确定的时间节点和工作重点,积极稳妥地落实新一轮司法体制改革任务。进一步深化检察人员分类管理改革,建立适应改革要求的分类施教思想政治工作模式。认真开展财物大连市级统管的前期准备和衔接工作,稳步推动内设机构改革。以落实司法责任制为核心,健全司法办案组织,制定职责权力清单,完善司法办案责任体系,构建科学合理、公正高效的检察权运行机制。

三要全面强化检察监督。认真贯彻无罪推定、疑罪从无的刑事诉讼原则,坚决排除非法证据,充分保障律师执业权利,保持客观公正立场,严把案件事实关、证据关、程序关和适用法律关,切实强化刑事诉讼监督。加强对民事行政诉讼领域虚假诉讼、违法调解、违法执行和裁判不公的监督。持续监督判处实刑罪犯未执行刑罚、社区服刑人员脱漏管等刑事执行突出问题,强化刑事强制措施监督,加强人权司法保障。在坚守防止冤错案件底线的基础上,注重促进执法、司法规范和程序公正,通过联席会议等形式,不断加强执法、司法机关的沟通协调,共同维护公平正义。

要加强队伍建设。积极构建抓党建带队建良好工作格局,把全面从严治党、全面从严治检落实到每个支部、每名干警,进一步规范检察机关党内政治生活,探索在重大案件办案一线设立临时党组织。坚持不懈狠抓正风肃纪,扎实推进纪律作风建设常态化、长效化。持续加强年轻干部队伍建设,努力提高群众工作水平和综合履职能力,进一步培育和弘扬检察职业精神。引进智能综合管理系统,提升司法行政工作规范化水平。

各位代表,2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是推进供给侧结构性改革的深化之年,我们决心在市委和上级院的领导下,全力推动各项检察工作实现新发展,以优异的成绩和崭新的精神风貌,迎接党的十九大胜利召开

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